法制網見習記者王春 法制網通訊員範躍紅 歐陽樂
  浙江省首場領導幹部預防職務犯罪宣講會近日在杭州舉行,省人民檢察院檢察長陳雲龍作為主講人,為近千名在杭省屬單位副廳以上領導幹部“大數據”解讀職務犯罪。
  《法制日報》記者獲悉,2009年至2013年,全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件6681件8311人,其中縣處級以上幹部769人,廳級幹部38人,涉案金額高達62.5億元,年均查處1700人左右。
  貪腐犯罪有年輕化趨勢
  陳雲龍介紹,查處案件的特點為:罪名比較集中,受賄罪、行賄罪和濫用職權罪占7成;犯罪年齡集中在36歲到50歲之間;犯罪主要涉及工程建設、商業賄賂、涉農等權力、利益集中領域,這三大領域發案數占全部發案數的72.3%;犯罪手法日益隱蔽。
  “當前還出現年輕幹部貪腐案件迅速增長等新情況,給預防工作帶來新課題。”陳雲龍說,2013年檢察機關查辦35歲以下年輕幹部291人,同比上升167%。
  記者瞭解到,被查辦年輕幹部多為高學歷、高智商人群,他們普遍思維活躍,敢想敢乾,是機關企事業單位的業務骨幹,有些已經成為中層幹部乃至單位領導,但他們工作時間不長,一些人法律意識淡薄,篤信所謂的潛規則,膽子大,對外界的誘惑抵禦力差,職務犯罪風險較高。
  陳雲龍表示,對潛規則的錯誤認識,甚至在一些單位、部門大行其道,出現上行下效的集體腐敗,一把手或主要負責人自身不正,帶動整個單位乃至整個系統的風氣不正。
  2011年到2012年間,省交通道路運輸管理系統70餘人被立案查處,他們把運輸企業逢年過節的“孝敬禮卡”當成正常灰色收入,主觀地認為這是潛規則,見者有份,法不責眾。
  出現“溫水煮青蛙”效應
  陳雲龍著重剖析了近5年被查處的38名廳級幹部。一件件真實案例和涉案人員的親身經歷及悔過,為與會人員敲響警鐘,拉起“紅線”。
  陳雲龍分析說,有些人將低價購房、高價售房誤以為是商業折扣;將高投資收益、高利放貸誤以為是投資手段;將節假日的禮金禮卡誤以為是人情往來;認為只要在收受財物後退還或上交就不算受賄。
  據介紹,職務犯罪作案手段正在逐漸發生演變。賄賂類案件中,傳統的面對面收受錢財、禮卡方式逐漸減少,採取乾股交易、名義借款、高價強賣、低價購房、高利放貸、期權受賄等貌似合法手段變相受賄索賄的增多;貪污挪用類案件中,傳統的直接侵吞、挪用手法減少,利用會計知識虛構事實抹平賬戶的專業手法增多,並且與民間借貸、洗錢、地下錢莊等相牽連,社會隱患大;瀆職侵權類案件中,一些領導幹部打著改革旗幟徇私枉法、濫用職權牟取私利,具有較強的迷惑性。
  檢察機關在辦案中發現,“溫水煮青蛙”效應在被查處的領導幹部身上表現得尤其明顯。這些被查處的領導幹部,無論是理論水平還是實踐能力,無論是學識還是見識,稱得上人中翹楚,抵禦一般性誘惑的能力較強。他們很少一開始就被腐敗所擊倒,但他們久居領導位置,在長久的、形形色色的誘惑面前,漸漸放鬆了警惕,逐漸陷入“溫水煮青蛙”效應無法自拔。
  一家國有企業董事長曾這樣反省:“我接受的賄賂都來自身邊所謂的小兄弟,他們都是些民營或個體老闆,我在他們的宴請中,貪圖享受;在他們的一片贊美和吹捧中,開始分不清善惡;在他們的糖衣炮彈面前開始迷失自我,失去原則,曾經一貫堅持的標準開始改變,對人對己採用雙重標準,開始苛求他人,放任自己。我的犯罪事實經過,充分印證‘溫水煮青蛙’的道理……”
  把守住底線管好身邊人
  據介紹,浙江檢察機關查辦的案件中,“身邊人”出現問題的多是妻子、子女。被查處的廳級幹部中,因“身邊人”而腐敗的不在少數。
  一位副廳級領導幹部本質不壞,對金錢也沒有很大的貪欲,但他沒有管好妻子,在他從清廉一步步走向嚴重違法深淵的過程中,其妻子扮演著“貪內助”的角色,在愛慕虛榮、貪戀錢財的心理驅使下,不僅沒有幫丈夫把好門,反而把丈夫手中的權力當成賺錢工具。最終,二人都被判處10年以上有期徒刑。
  陳雲龍建議:個人自律方面,要守住底線,正確處理與商界朋友關係,要管好“身邊人”,妥善處理各種利益誘惑;組織管理層面,要加強法律意識和廉政意識的培養,大力推進制度預防,加強對幹部隊伍的日常監督與提醒,註重加強對領導幹部的心理疏導。
  “領導幹部要算好經濟賬、自由賬、親情賬、健康賬,抵制住誘惑,不被不正當利益拉下水。”陳雲龍表示,首場宣講結束後,全省“百場領導幹部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉村”活動將全面推開,整個活動將持續至今年10月。  (原標題:浙江省檢察長大數據解讀防腐紅線)
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